主持竹科局長交接典禮
台灣在學術研究上的支援,主要靠國科會,我於 1977年自美返國之後,國科會可謂「惠我良多」,到國科會服務是略盡綿薄。身為三位副主委之一,與李主委商定的分工是督導科學園區、工程科學處與人文社會科學處,以及人事室與政風室。另外在國際合作方面,由我負責北美地區相關事宜。
一、督導科學園區
報到當日一早,接到的第一通電話就是某知名企業董事長有關中科四期開發的來電,殷切盼望國科會協助,相關業務也成了我在國科會的一項重要任務。
當天下午則是到新竹科學園區 (竹科) 主持新舊局長交接典禮,是我在國科會期間第一次公出新竹清華一甲子(十二): 國科會二十月兩個第一天的第一次加起來正可作為我在國科會主要工作 - 督導科學工業園區 - 的寫照。
二、新竹科學園區
我從小就住在新竹,於 1958 年搬到緊鄰清華大學的光明新村,1977年起則在清華大學任教。竹科又正座落在清華大學之旁,竹科的設立與成長與清華大學有密不可分的關係,包括科學園區是在清大徐賢修前校長擔任國科會主委任內設立,清大教授李卓顯、瞿寧若先後擔任管理局局長、副局長,本人主要研究領域更屬竹科賴以揚名立萬的半導體科技領域,學生畢業後多在竹科各公司工作,同時我的兩個兒子也都自竹科實驗中學畢業,結緣可謂深厚,不意有一天有機會到國科會服務,負責督導科學園區。
三、二林園區開發
由於面板產業的需求,行政院在科技政委主持下,會同國科會與經濟部等單位,決定由中部科學園區 (中科)主導,協助覓地開發。國科會先組成「科學工業園區策略發展委員會( 以下簡稱委員會) 」推動第四期用地遴選作業, 以檢核、決選二階段評選之公開評選方式, 由委員會於 2008 年 8 月 20 日召開決選會議中一致推薦彰化縣二林基地( 以下簡稱二林園區)做為中科第四期擴建用地優先開發。
二林園區以台糖萬興農場及台糖大排沙農場為主, 基地面積約 631 公頃。本案已於 2009年 10月 30日經環評大會審查通過、開發計畫於 2009年 11月 12日區委會審查通過、2009年 11月 16日取得開發許可,並依行政院指示辦理污水放流方式改為海放方案之環境差異分析作業。
在行政院上下緊密配合下,二林園區於 2009年 12月 26日舉行動土典禮,當日馬英九總統與行政院吳敦義院長均親臨參加,獨缺當初極力要求政府提供土地建廠的企業主,原來一年多來產業形式已大大改變,也許是怕社會問責,想要撇清關係,相當程度陷國科會於不義,也對不起政府的傾力協助。
二林園區原規劃以光電、半導體高耗水產業為主,因環保與用水爭議,2012 年轉型為以「精密機械」為核心的科學園區。截至 2025 年 2 月,已核准 36 家廠商進駐,包括封測大廠矽品精密、電動車大廠成運汽車。
四、金額海嘯固本精進計畫
在國科會期間,適逢金額海嘯,2009 年 1-2月整個科學園區月產值自 2008 年 1-2月的一千七、八百億,直直落到七百億,放無薪假員工達十三多萬人。在拜訪竹科廠商時,有董事長直言,以往景氣循環低潮期,員工或對是否裁員惴惴不安,這一次許多產業面對訂單蒸發,老闆們都憂心忡忡,可謂一片愁雲慘霧。
國科會擔負發展科學園區任務,在景氣急凍初期,秉持「速度要快,力道要夠」原則,在有限資源下,擬定管理費減半、規劃「固本精進」計畫,一方面協助廠商度過難關,搶救園區高科技廠商核心技術工程師免於無薪假或裁員,另一方面,激勵園區高科技廠商持續研發投入,固守既有的研發能量,並結合學研界之研發能量合作研究,以精進園區產業技術。「固本精進」計畫後更獲得行政院肯定,納入「振興經濟方案」中,擴大施行,頗獲好評。同時當初如自由落體的月產值自 2009年 3月起,逐月上升,到 9月達到黃金交叉,11-12月又回到一千七百億月產值水準,欣欣向榮景象又再臨竹科。
經過金融海嘯的洗禮,科學工業園區在約一年期間,經歷「怵目驚心」、「春江水暖」、「黃金交叉」到「欣欣向榮」各種情況,可謂三十年未有之變局。一方面可看到科學工業園區廠商旺盛的活力,另一方面,也曝露出我國高科技廠商營運脆弱的一面,亟待改善。
國科會與美國及加拿大的主要學術補助機構及研發單位有良好的雙邊合作關係,定期舉辦雙邊科技合作會議。2008年 9月 15日至 18日分別在加拿大渥太華及美國華府密集會談;就「人員互訪、資訊交流、合作計畫及研討會」等活動提出進度報告,並針對未來可能合作之議題交換意見。
國科會訪問團由本人擔任團長,配合立法院會期,訪問加拿大及美國的行程安排得很緊湊,五個工作天拜訪十個單位、兩所大學;召開十二場會議。並有十九位學術單位的學者及研究人員分梯次參與議題討論。另主持美加地區科技組組長會議。
與加國國家研究院 (NRC) 持續辦理多項重要合作計畫,與自然科學及工程研究委員會 (NSERC) 也討論如何加強聯繫,交換雙邊國家重點計畫資訊。與加國電信研究院 (CRC) 將持續合作研究。與加拿大農業及農業食品部 (AAFC) 之展開農業科技的合作,是國科會推動台加科技合作的新里程碑。另在人文與社會科學領域將展開雙邊合作研討會,促進交流。
與美國國家科學基金會(NSF)的年會討論的合作議題包括進行中的多項合作計畫等。另有新增項目。與美國國家衛生研究院(NIH )相互簡報,也提出未來合作的願景。與美國國家標準及技術局(NIST)雙邊會談也有助於強化國研院儀科中心與工研院量測中心的合作研究。台美科技合作年會結束後,停留芝加哥參訪美國阿岡國家實驗室及聽取簡報,並討論未來進行人才培育專案的方向。本人並出席由國科會和美中華人專業協會共同舉辦之海外研討會,發表專題演講,介紹國內科技發展現況及科學園區的成果與遠景,與芝加哥地區專家學者有相當的互動。
此次台美加科技年會整體行程安排得相當綿密緊湊,雙方會談進行融洽順利,績效顯著,要感謝加拿大和華盛頓代表處李大維代表及張大同副代表接待並共同參加重要會議,國合處承辦同仁、各科技組組長以及各該組同仁的縝密規劃、安排、連繫和接待,功不可沒。
六、2009 年行政院延攬海外科技人才訪問團
印象比較深刻的是在史丹福大學參訪「台灣-史丹福醫療器材產品設計人才培訓計畫」(Stanford Taiwan Biomedical Program)執行狀況。該計畫是由駐舊金山市科學組楊啟航組長發起。自 2008年起,每年從台灣選拔5位醫生或工程師前往矽谷交流學習,並鼓勵他們回台創辦專注於高階醫療器材研發的新創公司。據了解,該計畫一直運行至今,培養了超過 60名專業人才,並促成了 20多家在台灣設立面向全球市場的公司。
七、高琨院士
國科會駐舊金山市科學組設於聖塔克拉拉市,楊啟航組長與當地僑界有緊密聯繫。2009年 10月,住在矽谷的高錕院士榮獲諾貝爾物理學獎表揚其在「在光傳輸於纖維的光學通信領域突破性成就」,不幸高院士當時已失智的相當嚴重,其家屬為高院是是否能在十二月頒獎典禮時致簡短謝詞煩惱。楊組長知道受,主動提供辦公室空間及錄音設備,協助高院士準備,但最後功虧一簣。
我與高院士結識是在 2000 年左右,一起多次擔任工研院前瞻計畫顧問委員,以後也在中研院院士會議見面,了解他卸任香港中文大學校長後,一直在香港從事公益教育工作,印象中,總是帶著溫和親切的笑容。
最後一次與高院士見面,則是在國科會於台北慶祝高院士獲獎的晚宴上,高院士不僅滿帶笑容,而且似能正常對話,不過只有短暫記憶,令人唏噓。
此次台美加科技年會整體行程安排得相當綿密緊湊,雙方會談進行融洽順利,績效顯著,要感謝加拿大和華盛頓代表處李大維代表及張大同副代表接待並共同參加重要會議,國合處承辦同仁、各科技組組長以及各該組同仁的縝密規劃、安排、連繫和接待,功不可沒。
2009 年 11月 12日至 23 日,我參加「行政院延攬海外科技人才訪問團」,由張進福政務委員領隊,成員包括經濟部經濟部投資業務處凌家裕處長、科技顧問組、國科會、科學園區主管,以及有意延攬人才及招商的多個產、學、研單位人員等,行程包括美國矽谷聖塔克拉拉市、德州達拉斯市、伊利諾州芝加哥市與麻州波士頓市等科技人才薈集都市、在各地舉辦「台灣企業與人才媒合商談會」及「投資台灣說明會」,與各地僑界與學術界人士以及年輕學子會面,介紹國內科技發展情況,投資環境與優勢、科學園區發展、政府服務措施以及參訪一些有意到台灣投資公司、參觀先進科技設施,受到各地僑界熱烈接待。
印象比較深刻的是在史丹福大學參訪「台灣-史丹福醫療器材產品設計人才培訓計畫」(Stanford Taiwan Biomedical Program)執行狀況。該計畫是由駐舊金山市科學組楊啟航組長發起。自 2008年起,每年從台灣選拔5位醫生或工程師前往矽谷交流學習,並鼓勵他們回台創辦專注於高階醫療器材研發的新創公司。據了解,該計畫一直運行至今,培養了超過 60名專業人才,並促成了 20多家在台灣設立面向全球市場的公司。
在芝加哥曾參觀微軟的「數據中心」(Data Center),中心位於芝加哥河畔,以方便用河水冷卻中心內所容納的兩萬部伺服器運作,電力需求更高達當地核能電廠發電量的十分之一,而員工除兩人為為正式員工,其餘均是契約員工,情況與現在為因應人工智慧 (AI) 發展,如雨後春筍設立的「數據中心」所遭遇的問題極為類似。
在達拉斯市則體會到美國南方大城特殊待客之道,一是僑界在機場拉紅布條熱烈歡迎,另一是張政委與我均被授予德州與達拉斯市榮譽公民,而達拉斯市更在市政府正式由副市長親自頒授。
在達拉斯市則體會到美國南方大城特殊待客之道,一是僑界在機場拉紅布條熱烈歡迎,另一是張政委與我均被授予德州與達拉斯市榮譽公民,而達拉斯市更在市政府正式由副市長親自頒授。
國科會駐舊金山市科學組設於聖塔克拉拉市,楊啟航組長與當地僑界有緊密聯繫。2009年 10月,住在矽谷的高錕院士榮獲諾貝爾物理學獎表揚其在「在光傳輸於纖維的光學通信領域突破性成就」,不幸高院士當時已失智的相當嚴重,其家屬為高院是是否能在十二月頒獎典禮時致簡短謝詞煩惱。楊組長知道受,主動提供辦公室空間及錄音設備,協助高院士準備,但最後功虧一簣。
我與高院士結識是在 2000 年左右,一起多次擔任工研院前瞻計畫顧問委員,以後也在中研院院士會議見面,了解他卸任香港中文大學校長後,一直在香港從事公益教育工作,印象中,總是帶著溫和親切的笑容。
最後一次與高院士見面,則是在國科會於台北慶祝高院士獲獎的晚宴上,高院士不僅滿帶笑容,而且似能正常對話,不過只有短暫記憶,令人唏噓。
在國科會二十個月,增加不少閱歷,頗值回味。
報到當天,也是總統就職日,本來認為副主委是理所當然的觀禮嘉賓,只到人事室主任來詢問是否有興趣參加就職典禮時,才體會到坊間「不到台北,不知道自己官小」的說法,有幾分接近事實。
在之前,我久居台北還是在大學時期,留學回國後,一直在清華大學任教,政府部門中有來往的僅有考試院、教育部、經濟部與國科會,其他公署包括總統府、行政院、立法院、監察院等則無緣接觸,到成為政務官後,不再庭院深深,情況大為不同。
到總統府,除參加就職宣誓典禮及例行動員月會外,也曾代表主委參加由總統府秘書長主持的直屬機關中央研究院預算討論會,另有一次則是由國安會秘書長蘇起主持的與國安相關會議。
在行政院,通常是參加政委主持的協調會,僅有兩次代表主委參加院會,第一次會後蒙當時的劉兆玄院長召見,略談了一下國科會狀況。第二次則有緣與教育部吳清基部長晤談,承告已核定我擔任清華校長的聘任。
國科會每年都要向立法院作業務報告,預算也須經立法院審查,與教育文化委員會互動較多。報載「立法委員看報質詢」,大致不差,只是此報最主要是立法院預算中心評估報告。
立法院院會例有總質詢,由行政院長率領部會首長備詢,我曾代表主委參加,與在電視上看到的熱鬧景象不同,質詢時,院長與全體閣員面對的僅為質詢委員,其餘委員則留在研究室「看電視」,輪到質詢時才來會場,場面頗為冷清。
各部會預算經委員會審查後,最後由立法院王金平院長與民進黨團總召柯建銘在「小房間」內拍板。我也曾代表主委參加一次,進入「小房間」後,只見王、柯兩人分坐在前,分就各單位預算刪除或凍結協商,過程採喊價式,譬如柯提議砍六千萬,王則建議凍結一千萬,兩人迅速成交,頗有一言九鼎之風,讓人嘆為觀止,難怪兩人有「喬王」之名。
與監察院的互動,除因中科擴建案應邀提出報告外,還有機會與黃煌雄委員晤談。黃委員以立法院前輩身分,指點政務官與立法委員互動之道,獲益匪淺。
九、專利烏龍案
通常立委們質詢對象主要是主委,僅有一次,我遭到某委員突擊,質疑一起外商申請專利案,本人化名「陳里專」為發明人之一。我雖然一頭霧水,但極力澄清,並立下重誓,若使用化名一同申請專利,將立刻辭去國科會副主委一職。
事後了解,原來一件與同儕合作的本國專利案,承辦外商申請美國專利的專利事務所擅自將發明人名字翻譯為英文,而且為誤譯的烏龍案件。這是明顯不當行為,我也特別走訪當時專利局的王美花局長,敦促改善流程。
由於申請專利是保護發明人利益行為,豈會化名申請。事後我與某委員溝通,她表示了解,但並未道歉,讓人感覺「道歉有那麼難嗎?」值得一提的是,此後,包括我擔任四年清華校長期間,我與該委員一直保持良好互動關係。
在國科會工作,頗為多采多姿。各項業務中,又以科學園區最多元。以活動最多的中科為例,包括「視察台中園區、虎尾園區及后里園區」、「產學訓協會成立大會」、「五週年慶」、「四期推甄基地現勘」、「馬英九總統視察二林園區」、「馬英九總統視察后里聯相光電公司」、「與台糖公司簽訂二林園區土地使用協議書」、「中部科學園區產業聚落發展與產學合作高峰論壇」、「見證中科四期二林園區調度使用農業用水契約書」、「馬英九總統與科學工業園區廠商座談會」、「蕭萬長副總統參觀中科台灣精銳科技公司」、「 園區巡迴巴士通車典禮」、「中科6週年慶音樂會」、「監察委員視察中科」、「外交使節參訪中科」、「馬英九總統視察高等研究園區」、「高等研究園區揭牌典禮」、「二林園區動土典禮」,不下三十次。再加上每月由我主持的「園區審議會」,與中科同仁互動超過五十次,相當頻繁,也建立起深厚友誼,不時由楊文科前局長,現任新竹縣縣長作東道主,與多位也轉到新竹縣服務的中科同仁相聚。
另一方面,也有緣在總統府前貴賓觀禮台上參加國慶大典,觀看各縣市及公民營單位在府前大道上整隊發揮創意遊行,感覺熱鬧有餘,創意不足。同時觀禮台設計不良,遮蔭效果很差,日曬以致炎熱非常。
在與國科會業務相關的國民外交上,常接待外賓,以及與友邦代表餐敘。在友邦代表中,接觸最多的是加拿大代表孟貫中 (Ron Mcintosh) ,除一起參加台加科技合作與招商會外,並曾接受邀請赴其陽明山上官邸晚宴,以及觀看當時來台公演而火紅的「太陽大馬戲團」。在表演場中遇到多位部會正副首長,可見其頗能發揮外交長才。
另一亮點是在中正紀念堂內慶生,原來當時國科會贊助在紀念堂辦理的「仰觀蒼穹四百年特展」,我代表國科會參加活動。由於當日正是我的生日,承蒙黃文珍秘書等暗中策劃為我慶生,與特展總召集人孫維新,後日自然科學博物館館長,等一起分享蛋糕,相當特別。
十一、清華校長遴選
2009年 5月,清華又展開校長遴選,擔任遴選委員會委員的劉炯朗前校長以及許明德前校友會會長分別專程到國科會敦促我出馬,我的態度是我在清華已超過三十年,一向以校為家,如有機會當校長,義不容辭,因而由他們推薦參加遴選。
經過與前幾次校長遴選相似的程序,遴選委員會於十月初決定推舉我擔任下屆校長。由於根據大學法公立大學校長遴選已改為一階段遴選,由委員會報請教育部核定,我也在依依不捨的狀況下告別國科會,而於 2010年 2月 1日,就任清華校長。



















































